根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》的要求，特公布2015年度嘉兴市人力资源和社会保障局信息公开工作年度报告。本报告由概述、政府信息主动公开情况、重点领域主动公开情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况以及存在的主要问题和改进措施等八部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2015年12月31日。本报告的电子版可登录中国嘉兴网站和嘉兴市人力资源和社会保障局门户网站查看。如对本报告有疑问，请与嘉兴市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：嘉兴市东升东路1042号；邮编：314001；电话：82228818）。

一、概述

推进政府信息公开是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2015年，市人力社保局信息公开工作贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深化公开内容为核心，进一步深化思想认识、加强组织领导、完善公开制度、加大公开力度、丰富公开渠道，规范依申请公开受理机制，优化公开平台。按时公开政务信息，主动及时公开相关政策性文件，严格执行信息公开审查机制，妥善办复网民咨询、政府信息公开申请及答复工作，全年政府信息公开工作平稳有序。

二、政府信息主动公开情况

根据市政府关于政府信息公开工作的统一要求，为进一步提高行政效能和服务质量，市人力社保局积极建设畅通多种信息公开渠道。一是推进网上办事平台建设，按照省、市政府要求，做好行政权力事项信息规范比对工作，做到和省行政权力事项库一致。充分发挥我局网上办事大厅的作用，全面推行阳光审批，简化审批流程，自觉接受监督。原则上行政审批事项都要实现网上申报、网上受理、网上办理和网上反馈，全面提升行政审批效率。二是充分发挥网站功能，做好公开信息维护更新。利用网络及时快速的特点，我局及时更新中国嘉兴网站和局门户网站相关栏目内容。主动更新统计信息、行政事业性收费、工作动态等内容，发布公务员、事业单位招考公告和局人事任免信息，及时公开政策法规、办事指南及相关信息。据统计，2015年在两网站主动公开政府信息893条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。三是做好全市政府网站普查自查整改。根据全市政府网站普查工作要求，对局门户网站和中国嘉兴网站市人力社保局网页进行全面自查，逐个检查网站链接是否可用、栏目设置是否科学、信息更新是否及时。优化调整局门户网站原有栏目，将每个栏目责任分解落实到具体处室（单位）和联络员，确保所有栏目及时更新。四是畅通丰富多样的信息公开渠道。在市行政审批中心人力社保分中心等政府信息公开查阅点提供行政审批事项指南，以方便公众查阅、索取；通过多种形式的培训班、座谈会等，及时向企业宣传人力资源和社会保障法律法规政策，加强政策的解读和传递，积极帮助企业解决热点、难点问题；加强与新闻媒体的沟通联系，向公众传递最新的人力社保政策资讯；积极利用新媒体，在浙江人社、嘉兴发布等微博微信平台权威发声。

三、重点领域主动公开情况

（一）行政权力事项公开情况。做好权力清单和责任清单的比对规范和动态调整工作，依托浙江政务服务网和我局网上办事大厅，全面公开我局权力清单、责任清单。在精减行政审批事项的同时，进一步加大下放事项的监督力度，出台《嘉兴市人力资源和社会保障局加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施细则（试行）》，完善行政审批标准程序。

（二）行政处罚结果信息公开情况。建设阳光监察信息公开平台，设置执法依据、公示公告、曝光台、工作流程等栏目，宣传劳动保障法律法规。对发生严重欠薪行为或拒不执行改正指令的失信企业列入“黑名单”，予以曝光。在局门户网站、嘉兴日报以及市公共信用信息服务平台公布了我市10大拒不支付劳动报酬罪案例、135家被行政处罚单位和11家进嘉建筑施工企业、8家本地建筑施工企业和1家未办理进嘉备案手续发生严重劳资纠纷问题的企业，以及涉嫌恶意讨薪、组织群体上访，以极端方式组织讨薪的41个劳务班组长和3家劳务公司，取得了很好的警示作用。

（三）部门预决算公开情况。按要求公开了2014年度全局财务决算情况和公共财政拨款“三公”经费决算情况，以及2015年度部门预算安排情况和公共财政拨款“三公”经费预算安排情况。根据行政事业性收费公示报告制度，在局门户网站上公示了全局2015年度行政事业性收费目录。根据《关于贯彻落实省委巡视组“公车整治”相关要求的通知》，自5月份开始每月公开以一般公共预算安排的公务用车购置及运行费预算执行情况。

（四）社会保险信息公开情况。2015年，我局和市社保事务局联合下发了《嘉兴市级社会保险信息披露实施办法》，成立嘉兴市级社会保险信息披露工作领导小组，就社会保险信息公开有关事项作了明确，规范了信息公开相关工作。目前基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等相关规范性政策，以及待遇调整办法等，均在局门户网站上公开。基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围已在局门户网站上公开。社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况目前正在进行数据汇总审核，将于近期上网公开。（五）社会组织、中介机构信息公开情况。在局门户网站首页信息查询栏公布嘉兴市本级职业培训机构名单和嘉兴市职业技能鉴定机构名单，包括机构名称、经营地址、批文日期等基本信息。

四、主动回应社会关切情况

在局门户网站和中国嘉兴网站发布2015年嘉兴市各级机关考试录用公务员政策问答，对社会普遍关心的招考范围、报考条件、资格复审等问题一一解读。专题制作第二届嘉兴市大学生创业大赛网页，对有关大赛公告、新闻动态等进行宣传报道，便于选手和公众了解大赛最新进展。召开2015年浙江嘉兴——西安人才交流洽谈会说明会，向西安相关高校就洽谈会有关情况进行说明，并邀请西安当地新闻媒体参加。进一步做好局门户网站、浙江政务服务网的网民互动工作，及时回复网民网上咨询的各类问题，2015年共受理网上咨询1030件。

五、依申请公开政府信息情况

以“程序规范、答复及时、内容准确”为目标，不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作流程。2015年，市人力社保局共受理政府信息依申请公开8件，均在15个工作日内完成答复。其中2件同意公开；1件同意部分公开；1件不是《条例》所指政府信息；1件为法律法规规定的其他情形不予公开；2件申请信息不属于本机关掌握范围；1件申请信息不存在。

六、政府信息公开收费情况

2015年，市人力社保局未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

七、行政复议和行政诉讼情况

2015年，市人力社保局发生1起因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况。

申请行政复议、行政诉讼具体情况如下：2015年8月28日我局收到付立新（男，1966年3月出生，江苏省灌南县百禄镇人）通过邮政快递送达的《嘉兴市政府信息依申请公开表》，要求我局提供2011年10月本人入职登记信息，包括“本人的应聘登记表”和“人力资源市场及就业局电脑上的2011年10月15日左右顺丰的招人用人信息留存”。本局受理后即进行相应的调查和核实，确认“应聘登记表”由求职人员填写后直接提交给招聘单位，不需提交给本局保管；而根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》等相关法律法规，我局作为提供公共就业服务和举办招聘活动的职责部门，主要是对招聘单位进行资格审查和对“招人用人信息”进行合法性审查，并不具有保存招聘单位招聘信息的职能。付立新申请的上述信息均由招聘单位（嘉兴顺丰运输有限公司）保管，而非我局保存。2015年9月9日，我局下达《政府信息依申请公开事项告知书》（2015年第007号），并于当日通过电子邮件和书面送达给付立新。2015年9月10日，付立新向嘉兴市人民政府申请行政复议，2015年10月28日，嘉兴市人民政府作出了“嘉政复字〔2015〕33号”《行政复议决定书》，维持了我局的《政府信息依申请公开事项告知书》。2015的年11月6日，付立新不服本局的告知书和市政府的行政复议决定，向南湖区人民法院提起行政诉讼，2016年1月27日，南湖区人民法院作出“（2015）嘉南行初字第42号”《行政判决书》，驳回付立新的诉讼请求。

八、存在的主要问题和改进措施

2015年，我局政府信息公开工作正在有序、有力、有效推进，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。随着人民群众社会参与意识增强，对政府管理服务水平提出了更高的要求。政府信息公开作为一种密切联系群众的渠道，在推进过程中也反映出一些薄弱环节，主要是政府信息公开的及时性有待进一步改进，依申请公开工作的办理服务水平尚需进一步提高，公开工作的基础还需进一步夯实。 2016年，市人力社保局将更加积极、主动地推进政府信息公开工作，丰富内容、创新方法、夯实基础、完善制度，不断提高行政工作透明度，力争在政府信息公开工作上更上一层楼。嘉兴市人力资源和社会保障局 2016年2月26日