嘉兴市人力社保局法治政府建设情况报告 |
信息来源:
市人力社保局
发布时间:
2020-
02-
28
15:
30
浏览次数:
|
2019年,市人力社保局根据市委、市政府有关法治工作要求,围绕“稳就业、重保障、强人才、促和谐”的思路,对照法治政府建设示范创建指标体系,积极开展相关工作。现将我局法治政府建设情况报告如下: 一、落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度,营造机关学法氛围 1.一把手认真履行法治建设第一责任人职责,党委班子会议多次集体研究本单位法治政府建设情况。印发《嘉兴市人力资源和社会保障局2018年法治政府建设重点工作计划》,分解落实工作任务。落实《嘉兴市人力资源和社会保障局局长办公会议学法制度》,每2个月在局长办公会议上安排一次集中学法活动,每次学习时间不少于30分钟;按要求参加市委建设法治嘉兴工作领导小组及办公室组织的会议活动。目前,已先后学习了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规和党内法规,提升了领导干部依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平。未发生领导干部干预司法、领导班子成员和本单位工作人员违法违纪、拒不履行法院生效判决裁定的情况。 2.结合人社讲堂,定期在全局范围内开展法律讲座,邀请有关专家学者或我局业务处室负责人向全局领导干部讲授人力社保领域的法律法规及有关政策。此外,为弘扬宪法精神,维护宪法权威,提高干部职工对国家、集体和人民的担当意识,根据《关于开展深入学习宣传<中华人民共和国宪法>活动的通知》(嘉法宣办〔2018〕6号)要求,组织全局干部职工学习中华人民共和国根本法——《宪法》。一是充分认识宪法修正案的重要意义,增强学习宪法的政治自觉性。二是深入学习宪法修正案各项内容,加强自学,增强学习的主动性。三是为下一步开展好各项活动、显现成效打好基础。通过学习,大家表示要增强宪法意识,把学习新宪法,践行新要求,完善新发展理念作为首要政治工作来抓,牢固树立“四个意识”,不断提升党性修养,自觉维护宪法权威、保证宪法实施,做尊法学法守法用法的模范,为人社事业贡献力量。 二、开展人社法律法规“八进”活动,落实“谁执法谁普法”责任制 在往年人社法律法规宣传服务“八进”活动取得实效基础上,继续开展全市人力资源和社会保障法律法规宣传服务进园区(企业)、进社区、进校园、进机关、进工地、进协会(商会)、进楼宇等“八进”活动,促进人力社保法律法规贯彻执行,提高社会公众对人力社保法律法规的知晓度。 1.走进园区(企业),助力实体经济。一是赴嘉兴经开区开展“弘扬红船精神、致力聚才惠民”人力社保政策法规宣传服务活动。我局相关职能处室(单位)负责人结合前期征集到问题建议,围绕企业关心关注的人才引进使用、社会保险参保和转移等方面的法规政策问题分别作了详细的宣讲和解读,现场回答了企业提出的一些具体问题,分发了宣传资料。整个活动提高了人社政策在群众中的知晓度,增强了企业的依法管理意识和法律政策知识,利于促进企业健康发展。二是联合市工商联举办人力社保政策宣传进民企座谈会,我局相关职能处室(单位)负责人分别就商协会和企业关心关注的人才引育、就业创业、社会保险、劳动关系等方面政策进行了深入宣讲解读,与会商协会和企业认真听取政策介绍,就企业在实际运用人力社保政策过程中遇到的问题进行了现场询问和交流,并提出相关意见建议。此次座谈会扩大了人力社保政策法规的宣传面,解决民营企业对部分政策不知晓、不熟悉等问题,增强民营企业的依法管理意识和法律政策知识,指导支持我市民营企业健康发展。三是开展“送清凉送双爱送政策”活动,局领导分组带队深入到企业生产车间、工地现场,看望慰问坚守在一线的高温岗位职工,为他们送去防暑降温物品,指导企业积极开展“双爱”活动、落实“六有六要”举措,宣传劳动保障法律法规和人力社保领域各项惠企政策,推动企业与职工共建共享、双爱双赢,促进劳动关系的和谐发展。 2.走进社区,提供志愿服务。善城乡以常态化志愿服务为抓手,深入结对社区开展系列宣传服务。组织全体党员干部深入凤桥镇联丰村、栖柽村、陈良村,七星街道江南新家园社区、塘汇街道华玉社区6479户居民家中开展“大走访、大宣讲、大解放”活动,搜集民意诉求1026条,汇总上报712条。完成需市级机关协调解决问题39个,集中出台了《关于完善基本医疗保险慢性病门诊有关政策的通知》《关于进一步完居民基本养老保险制度有关事项的通知》等一批涉及群众切身利益方面的政策举措。开展“三五”学雷锋医疗保险社区行活动,宣讲有关城乡居民基本医疗保险政策。 3.走进校园,引导就业创业。一是通过“走出去”和“请进来”相结合的方式,深化人力资源合作交流。分别赴青海省海西州、广西壮族自治区百色市等地介绍嘉兴就业创业政策环境,探索校企合作、校校合作新模式,深化就业创业对口帮扶,建立人力资合作交流长效机制,并与吉林省白城市、松原市,云南省彝良县,长春中医药大学等开展人力资源合作交流洽谈会。二是推进校企合作,加强技能人才对接。组织81家企业和3所学校赴杭州和湖州参加浙江省技能人才校企合作洽谈会,与省内外技工(职业)院校达成合作意向152项。与市内外企业达成合作意向120项。三是开展创业贷款精准帮扶进高校活动。召集嘉兴银行等单位,走进高校为创业大学生提供现场对接、办理创业贷款。四是在高校毕业生和用人单位之间搭建沟通的桥梁。首次开展高校毕业生就业创业指导服务活动,组织嘉兴学院、嘉兴学院南湖学院和同济大学浙江学院的80余名高校毕业生走进闻泰通讯股份有限公司、清华长三角研究院,通过走进产研一线,让高校毕业生充分感受职场环境,增强职业认知,做好步入职场的准备。 4.走进工地,打造“无欠薪城市”。围绕农民工权益保障、工资支付等,先后开展农民工工资支付专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,深入企业工地、深入一线工人,开展“无欠薪城市”宣传服务活动,宣传《浙江省工资支付管理办法》、《嘉兴市实名制管理办法》、《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等法律法规。开展企业书面审查,涵盖我市5万多家企业,在对企业开展书审时,通过对企业申报情况的复核,在了解企业遵守法律法规的情况时,对企业开展普法工作,对于法律执行情况不好的企业进行重点上门检查。在秀洲区王江泾镇麒盛科技智能床项目工地召开全市推进“无欠薪”县(市、区)建设现场会,实地参观浙江秀州建设有限公司智慧工地管理,观看市打造“无欠薪”城市宣传片,全力推进我市建设领域“无欠薪”创建工作有效开展。 5.走进协会(商会),延伸争议调解。充分发挥行业协会、商会在预防劳资纠纷、解决劳动争议上的独特优势,推动劳资纠纷内部源头化解。进一步强化商会(行业协会)劳动争议调解组织的工作指导,通过开展法律法规宣传咨询服务、涉案企业建议劝导等方式,推进商会(行业协会)劳动争议调解组织覆盖面进一步在面上铺开,实现了商会调解组织建设的有效延伸,填补了劳动争议调解领域的部分空缺,也拓展了劳动争议调解组织网络的覆盖面,对促进行业内劳动关系的和谐稳定创造积极意义。此外今年着重推进“1+X”模式“劳动纠纷多元化解中心”,出台《嘉兴市进一步加强镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设实施方案》,按照摸索经验、示范带动、点面结合、稳步推进的工作思路推进落实调解中心“六有六统一”建设。 办好“嘉兴人社”微信公众号,与嘉兴日报报业传媒集团就“嘉兴人社”微信公众号中内容运营开展战略合作,由嘉报集团综合新闻部负责“嘉兴人社”微信公众号信息的采集与推送,着力“讲好人社好故事、唱响人社好声音”,宣传重大活动,并开设“政策之窗”专栏,每周解读人力社保相关法律法规政策,力求人力社保宣传实效 三、严格依法行政,推进社会主义法治文化建设 我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标,加大贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》的实施力度,积极推进依法执政机制建设,强化行政行为的监督,着力提升队伍素质。 一是行政执法机构建设。我市市、县(市、区)两级人力社保行政执法机构设置一般为人力社保局局机关和依法承担行政执法职能的就业管理服务局(处)、人才市场管理办公室、劳动保障监察支队(大队)等直属机构。行政执法窗口建设。窗口设置主要包括人力社保行政审批服务分中心大厅、劳动保障监察接待室、工伤认定受理等窗口,均按照文明窗口建设要求,出台了较为完善的窗口单位工作规范等一系列规章制度,公布于众。 二是行政执法程序建设。市、县(市、区)均建立了行政处罚、行政许可等行政执法工作执法办案规程、执法流程图等,出台了统一、规范的行政执法文书,实行行政执法全过程记录,对重大执法决定严格执行法制审核制度。扎实推进“双随机”抽查监管工作。出台《关于做好2018年“双随机、一公开”抽查监管工作的通知》,明确全年抽查计划。通过开展业务培训、专题学习等方式,要求执法人员熟悉浙江省行政执法监管平台操作。完善平台一单两库建设,录入市局执法人员23人、监管企业库335家。借助平台开展部门内跨处室联合抽查,检查内容涵盖13项人力社保“双随机”抽查清单事项,并将检查结果在浙江省行政执法监管平台予以公示。 三是行政执法信息化平台建设。行政处罚使用统一的省劳动保障监察信息系统平台进行办理,行政处罚案件录入省劳动保障监察信息系统案件库中。行政许可市本级(包括两区)使用全省统一的人力社保一体化平台,各县(市)分别使用省厅推广系统或自行开发系统。 四、落实法制机构审查制度,规范合同管理和复议应诉。 严格按照《嘉兴市人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》,做好行政规范性文件的制订、审核、报备和评估工作,进一步提高行政规范性文件的制订质量,做好行政规范性文件“三统一”工作。全面审查规范性文件的主体、依据、权限、内容以及文字表述。按照《嘉兴市人力资源和社会保障局行政合同管理实施办法(试行)》,对行政机关合同进行了合法性审查,通过对行政机关合同的内容、标的、支付方式、违约责任等方面全面审查,纠正了部分未设定违约责任或者设定违约责任不当的行为,减少了行政机关合同的风险性。此外,我局严格公正执法,加强行政复议工作,履行行政机关负责人按规定出庭应诉等法定职责,目前均无被确认违法或败诉的情况。 2019年初,我局被评为全市法治政府建设(依法行政)工作先进单位,并在今年的全省人力社保系统法治知识竞赛全省复赛和全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动中分获团体第三名和团体第二名的好成绩,法治政府建设工作取得了一定的成效。同时,该项工作仍存有一些问题,如法制机构人员配备的现状还不能适应工作发展的需要,队伍建设有待进一步加强等等。 今后,我局将围绕率先基本建成法治政府的目标任务,全力推进法治建设工作。 (一)落实领导干部学法制度。按要求制订年度学法计划,定期组织开展法律法规和党内法规学习。提升领导干部学法、知法、懂法、执法水平。 (二)开展法治宣传活动。全面组织实施《嘉兴市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,结合工作实际,制订年度工作计划,落实“谁执法谁普法”责任制。 (三)大力推行“双随机、一公开”监管。全面建立“处室联合、随机抽查”的监督机制。制订年度抽查计划,明确责任处室(单位),由相关业务处室联合劳动保障监察部门按计划开展监督检查,检查结果向社会公布。 (四)严格执行法制审查制度。按照规定切实做好行政合同合法性审查、规范性文件合法性审查、涉及市场主体经济活动文件公平竞争审查、重大行政执法决定法制审核等法制审查事项,完善相应制度,促进行政决策合法、审慎、科学。 嘉兴市人力资源和社会保障局 2020年2月27日 |