对市九届人大三次会议第5号建议的答复

邬明杰、陆靖英、沈国强、孙银川、田凯、吴冷西、闻王忠、徐霞芳、杨晶、殷张萍、朱文燕等代表：

你们在市九届人大三次会议上提出的《关于完善新业态灵活就业人员社会保障制度的建议》收悉，现答复如下：

近年来，随着新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，新就业形态劳动者大幅增加，已成为我市劳动力大军的重要组成部分。据不完全统计，当前我市常住人口中的劳动年龄段人口约为359.2万人，新业态从业者人数约为12.2万人，占劳动年龄段人口的3.4%。为进一步支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，我市也进一步完善新业态灵活就业人员社会保障制度，现将相关情况汇报如下：

一、主要工作成效

一是灵活就业参保。新业态从业人员可以灵活就业身份参加养老、医疗、生育社会保险。灵活就业人员参加养老保险的缴费为每月791元—4462元，参加医疗生育为每月386元。二是放开户籍参保限制。全面放开灵活就业人员参加职工基本养老保险户籍限制，督促建立劳动关系的新业态从业人员参加社会保险，并落实跨地区办理。截至目前已有2304名省外户籍灵活就业人员，纳入我市企业职工基本养老保险参保范围。三是优化工伤参保模式。针对外卖骑手的工作特点，积极推进全市新就业形态劳动者单险种参加工伤保险工作，降低平台企业用工风险，保障劳动者工伤保险权益。截至目前，已有43家企业、23372人参加单工伤保险。四是落实社保补贴政策。对从事灵活就业（以个体劳动者身份依法缴纳社会保险费）的就业困难人员和高校毕业生，按当年最低社会保险缴费基数缴费额（基本养老保险、基本医疗保险）的50%给予社保补贴，补贴期限不超过3年。2022年度，全市共申领就业困难人员社保补贴（灵活就业）1.59亿元，惠及39877人。    

二、下一步工作打算

（一）进一步扩大工伤保险参保范围。省人社厅正预备出台《用人单位招用不具备劳动关系特定人员参加工伤保险办法（试行）》，旨在扩大工伤保险覆盖范围，将各类不具备传统劳动关系特定人群纳入工伤保险制度保障，允许此类人员单独参加工伤保险，用人单位为其缴纳工伤保险费，依法承担工伤保险责任。进一步分散用人单位用工风险，切实保障特定人员权益，为企业和新型员工保驾护航。近期我们正加强与省厅的政策对接，等政策出台后迅速组织全市推进工伤保险新政落地，全力保障经济平稳有序运行。

（二）进一步加强劳动保障。一是规范合同签订。明确新就业形态企业必须在线签订电子劳动合同或用工协议，明确双方劳动关系定位。二是完善工会制度。拓宽新就业形态从业群体建立工会组织的方式渠道三是健全帮扶机制。完善专项帮困救助机制，建立新就业形态人员职业安全保护基金。三是建立内部调解机制。鼓励用工人数较多的新就业形态企业，建立基层劳动纠纷调解组织。四是提升部门职能作用。充分发挥行业主管部门和行业协会作用，强化事中事后监管，切实保护新就业形态从业人员合法权益。

（四）进一步加强暖心服务。一是完善线下服务体系。将全市“爱心驿站”、“小哥加油站”、“青年人才驿站”等便民服务网点信息导入系统平台为外卖小哥打造服务驿站，提供普惠服务。打造1000家户外职工爱心驿站，评选20家市级示范驿站。二是打造线上服务平台。利用微信公众号、小程序、APP等线上平台全力推动线上“新就业形态用工市场”建设，提供求职（用工）登记、岗位推介、技能培训、劳动维权、政策咨询等服务，形成线上线下相结合的全方位服务格局，健全群众身边、24小时不打烊的服务保障网络。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

                        嘉兴市人力资源和社会保障局

                                                                                          2023年5月30日