对市政协九届二次会议第13号提案的答复
发布日期: 2023-07-07 15:50    信息来源: 市人力社保局    浏览次数:

王春勤委员、曹新萍委员、王玉良委员、徐耀法委员、朱冬伟委员

在市政协次会议上提出的《关于创新技能人才评价机制,推动“以技提薪”助力共同富裕的建议》的提案收悉,现答复如下:

一、创新技能人才评价机制

2017人社部取消“美甲师”国家职业资格证书开始,水平评价类技能人员职业逐步退出国家职业资格目录。2018年,中办国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》明确:“要健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。加快构建国家职业标准、行业企业工种岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,做好评价结果有机衔接”。2019年底开始,我省陆续出台开展职业技能等级认定的一系列政策,我市在20205月召开首次企业职业技能等级认定试点工作推进会,全市首批19家企业试点对内部职工开展职业技能等级自主认定,标志着我市技能人才评价机制改革正式启动,政府部门退出水平评价类技能鉴定,只保留准入类职业资格鉴定,大量的技能人员评价由政府鉴定转化为社会化认定。202210月中办国办发文确立职业技能等级制度和多元化评价机制,标志着技能评价多元化机制改革,正式成为了党和国家人才政策组成部分接下来,试点“新八级工”评价制度,还要不断深化完善技能多元化评价机制

多元化技能人才评价在我市主要有四种通道:一是用人单位(企业)对内部员工职业技能等级认定发证;二是社会培训评价组织(社评组织)对社会人员和职业院校毕业生开展职业等级认定发证;三是人社部门组织的各级技能竞赛对合格人员核发技能等级证书;四是人社部门职业技能鉴定中心对专项职业能力考核合格人员发证。用人单位评价发证比例超过70%,其他通道发证比例逐次递减。

截止2023515日,嘉兴全市965家技能评价机构开展技能等级认定,其中用人单位933家,社评组织32。试点期间开展规范的机构在试点期结束后继续开展评价工作,条件具备的机构,增加评价职业种类,提高评价层级。试点期间不开展或者开展不规范也不愿整改的机构取消其备案评价资格,实行动态管理。

试点以来,全市参加技能等级认定(包括技能竞赛)技能人员共有21万多人次,发技能等级证17万多本;参加专项职业能力考核2379人次,发专项能力证1933

二、加强评价机构指导监督

为确保技能评价新政落地见效,促进技能人才扩量提质,通过技能提升增加职工收入,助力实现共同富裕,人社部门联合有关单位,一手抓评价单位管理人员的业务培训,一手抓评价过程规范化监管。

2022年以来,人社部门组织社评组织和用人单位内部质量督导员培训班7期,培训技能评价管理人员超过1000多人,邀请省、市技能评价专家到场授课,市内技能评价先进单位作工作经验分享,通过培训,提高技能评价单位工作业务水平。同时,对社评组织开展以评价规范为主要内容的专项督查,纠正一批评价过程不够规范的行为,整改一批社评组织。针对用人单位技能等级认定自主性和技能津贴是否落实到位等评价核心要素是否落实,开展为期6个月的专项督查和整改,发整改通知书200多份,纠正190多家用人单位,取消备案单位10多家。用人单位对内部职工认定发证人员必须兑现技能津贴,对不兑现技能津贴的用人单位坚决取消技能评价资格,以实现“技高者多得”,激励广大劳动者学技术练技能,为企业提高经济效益作贡献。在企业经济效益提高的同时,提高技能人才收入,实现共同富裕。

三、“以技提薪”助共富初见成效

鼓励企业以工作业绩为重点的自主评价,赋予企业在国家职业标准框架内,评价职业自主、评价内容自主、评价方式自主、评聘分离自主。企业核发技能证书,政府背书提供政策信用。在实施技能人才激励政策的同时,既实现技能评价的精准性,也克服技能人才的无序流动,解除企业自主培养技能人才流失的担忧。

通过在用人单位建立技能等级认定制度,让企业职工安心在本岗位钻研技术,不断成长,靠技能水平的提高不断增加经济收入,提高社会地位。通过职业技能等级认定制度,让广大劳动者都能够实现从一个“打工人”成为一个“职业人”的华丽转变,也为建立劳动者终身学习社会打下一个坚实的证书制度基础。

南湖区加西贝拉、金小悦等企业作为用人单位,深入开展企业自主培训评价技能人才,为企业业务持续扩张提供源源不断的高技能人才供给;秀洲区雅莹集团,通过技能评价给400多名缝纫工发放技能等级证书,建立技能晋升通道,把企业所要的高技能员工稳稳的留住。今年初,桐乡市巨石集团,放出招聘50个技能岗位,一天时间就有1000多人应聘。像这样的案例在900多家自主评价单位数不胜数。自主评价企业初步实现对技能人才招得进、留得住、用得上。正因为看到技能自主评价机制对企业的利好,今年第一季度,又有100多家企业申报要求开展技能自主评价,真正把好政策用好用足,实现企业增效、职工增收、社会共富。

接下来,市人社部门将会同发改、经信、财政、建设、交通、商务、应急管理、工商联、工会等部门和单位深入企业大调研,制订差异化职业补贴等精准惠企政策,大力支持培养数字技能人才,继续推出形式多样服务企业举措,以人力资源供给质量的提升,助力企业扩产能降成本。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

 

 

 

                        嘉兴市人力资源和社会保障局

2023530

    (联系人:李富荣 联系电话:83837019


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