姜奇勇委员:
您在市政协九届三次会议上提出的《关于外卖平台与骑手“伪雇佣关系”下的安全和监管的建议》的提案收悉,现答复如下:
据统计,目前在我市开展业务的餐饮外卖平台主要有美团和饿了么,两大平台的专送骑手约8000人。我市十分重视外卖骑手的权益维护工作,针对骑手超速伤人无力赔付引发的问题,我市从骑手和平台两端着手,重点强化道路交通安全管理,规范骑手考核规则制定,力争实现标本兼治。
一、主要工作举措
一是严格车辆登记。认真落实省市场监管局、省公安厅《关于开展电动自行车“码牌合一”合体登记工作的通知》和相关工作要求,严格查验车码、池码信息与实车信息是否一致,符合标准的,核发“码牌合一”数字化车牌,力争“码牌合一”登记率达100%。目前,全市已登记电动自行车219.69万辆。
二是严查交通违法。在传统路面管理的基础上,创新开展“天眼”执法,其中市区构建覆盖188个路口、160个路段的天眼监控网,常态化严查电动自行车交通违法。今年以来,共查处外卖骑手交通违法3858起,无警管理时非机动车、行人主动守法率提升至90%以上。
三是加强约束惩戒。探索“记次制”管理机制,以年度为周期,外卖平台按照“一次警告、两次处罚、三次断网”的原则,对外卖骑手的违法处罚(或发生交通事故)记次实施惩戒。同时,建立“黑名单”制度,一年内因交通违法被处罚累计超过5次或发生亡人交通事故承担责任或肇事逃逸的,予以永久清退,列入嘉兴外卖行业“黑名单”。
四是完善保险配置。督促两大餐饮外卖平台制定《合作商用工管理规范》,明确要求合作商按照相关法律及政策要求合规用工,禁止任何规避用工主体责任的行为。支持并协助推动完善行业保险制度,鼓励和引导企业为外卖骑手购买工伤险、意外伤害险等必要保险,探索和推广针对快递、外卖行业的特殊保险产品。
五是规范考核机制。督促平台科学确定订单饱和度,向外卖骑手派单时,充分考虑安全因素,合理管控在线工作时长。对于超速行为实施严格的算法监控和考核扣分机制,不得将“最严算法”作为考核要求,合理确定订单数量、在线率等考核要素,适当放宽配送时限。
二、下一步工作打算
市公安局将按照省、市电动自行车非法改装专项整治工作要求,会同相关部门继续深化政企共治机制,共同监管治理外卖骑手的违法违规行为。
一是压实企业主体责任。会同相关部门完善外卖骑手全链条监管体系, 督促平台优化算法,破解外卖骑手从业群体的“算法困境”;定期抄送外卖骑手交通违法行为,督促平台进一步完善“一次警告、两次处罚、三次断网”的管理措施,把配送员的文明出行纳入收益考核细则,压实企业主体责任。
二是严查重点交通违法。以“天眼执法”为抓手,依托交警中队数字警务室,重点查处逆行、闯红灯、不按规定车道行驶、非法改装、超速行驶、涉牌涉证等突出交通违法行为,进一步加强快递外卖等重点群体的管控力度。
三是落实精准宣教警示。对外卖平台负责人及骑手,进行点对点精准宣教,提示电动自行车交通违法的危害和法律后果,通过以案说法对外卖违法驾驶人开展现场“面对面”教育,引导骑手文明出行、安全送餐。
感谢您对我市新就业群体权益保障工作的关心和支持。
嘉兴市人力资源和社会保障局
2024年5月6日