中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府：

2024年，市人力社保局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为根本遵循，全面贯彻习近平法治思想，在市委市政府的坚强领导和市依法治市办的指导下，深入开展和推进法治建设法治政府建设工作，现将我局相关工作开展情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）用习近平法治思想武装头脑。一是建立经常性学法制度。将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组专题学习第一议题，严格落实局党委会、局长办公会、专题会经常性学习制度，将法治思想教育摆在首位，把法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训、业务骨干培训的必训内容，加强全局干部职工法律法规知识学习培训，不断深化习近平法治思想在人社领域的实践指导。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，以绝对忠诚之志、感恩之心，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是认真落实国家工作人员学法用法制度。组织全局干部职工参与“人社部法治知识竞赛网络答题”“共富善治大讲堂”“全市公务员法律知识网上学习考试”等新媒体平台学习考试活动，持续加强全局干部职工学习习近平法治思想、党内法规和业务领域法律法规的学习教育工作。三是认真开展法律法规学习教育。认真梳理习近平法治思想和《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等党内法规以及《就业促进法》《公平竞争办法》《社保经办条例》等涉及本单位业务法规等为重点，多渠道、多形式开展法律法规学习教育。全年组织开展党内法规学习5次，业务政策法规学习4次，网上学习竞答8次。

（二）统筹推进法治政府建设。一是履行法治建设职责。及时调整我局法治政府建设成员，组织召开党委会议安排部署法治建设法治政府建设工作，确保法治政府建设工作有效推进。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员切实履行法治工作“一岗双责”职责，认真围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职尽责等进行年终述法，进一步强化履行推进法治建设职责。二是强化工作任务落实。认真落实《嘉兴市法治政府建设分工方案（2021-2025年）》《嘉兴市法治政府建设工作要点》等文件精神，结合工作实际，制定印发《嘉兴市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作要点》，细化法治建设法治政府建设年度工作任务，并做好法治工作重要决定和方案备案工作，确保法治建设法治政府建设工作落到实处。

（三）全面履行法治政府职能作用。一是秉公用权，打造政治文化生态。认真学习贯彻《中国共产党章程》《廉洁自律准则》等党规党纪，把始终坚持按程序决策、按制度工作、按规定办事，严格遵守民主集中制、“五个不直接分管”、“三重一大”集体决策、末位表态等制度要求，对本机关的重大行政决策、重大项目安排、重要人事变动、大额资金使用、重大执法决定实行合法性审查，听取法律顾问、有关专家的意见。开展人力社保系统能力素质提升班，并组织参加市委组织部的中青班、科级干部培训班、各类主体班次专题研讨班、县处级领导干部网络学院学习、公务员更新知识培训等，着力打造一支“主业精通、一专多能”的高素质专业化干部队伍。始终把加强党的全面领导和全面加强党的建设作为首要之责、根本之责，更好发挥党建引领作用，推动局机关党务、业务、队伍和服务一体融合、互促共进，打造“活力人社 惠民助企”党建品牌。二是建章立制，坚持科学依法决策。牢固树立用制度管权管事管人意识，按全面从严治党、人事、行政事务、内控、督查、安全生产六大类进行分类，强化制度执行落实。先后出台《嘉兴市人力社保领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《“技能强链·技领未来”赋能计划 工作方案》《嘉兴市工伤认定业务规程》等政策措施，以满足人民美好生活需要为根本目的，坚持干字当头，增强信心、迎难而上，深入实施就业优先战略，致力推进城乡融合、区域协调发展，助力共同富裕典范城市建设。三是聚焦关切，提升政务服务能力。积极推进我局政务服务事项与国家、省级、市级政务服务平台对接工作，加强事项目录化管理，规范事项信息要素，完成依申请类政务服务事项的审核、确认和办事指南更新工作。开展“七优享”工程群众满意度专项提升和超期办件整治提速行动，围绕41个高频事项开展“局处长走流程”，加强服务提质全链条监管，优化整合办事流程，主动缩短办事时限，成功优化两个省级办事事项。举办2024年全市人社系统开展窗口技能练兵比武大赛，组织全市精兵参加全省的窗口技能比武，获得全省第五，我局窗口团队荣获市行政审批中心年度“优秀团队”。

（四）确保行政权力规范透明运行。一是主动接受行政监督。主动接受社会和舆论监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真研究、办好人大代表和政协委员提出的建议和提案，促进行政权力依法、规范、廉洁运行。全年共办结人大建议、政协提案155件。二是全面深化政务公开。深入贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”，及时回应关切、解疑释惑，适应新时代的新变化新要求，依法依规全程公开政务信息，不断提高政务公开质量和实效。全年主动公开政府信息数617条，受理政府信息依申请公开14件，均按规定完成答复工作。

（五）切实增强法治观念。一是加大法治宣传力度。严格落实“八五”普法责任制，利用“民法典宣传月”“安全生产宣传月”“网络安全宣传周”“开工第一课”等重要宣传活动，通过专题学习、设置宣传专栏、发放宣传手册等方式，以线上+线下的形式积极向单位企业职工、社会群众宣传党的二十大精神和法律法规，进一步强化企业经营管理人员学法用法，不断提高企业依法决策、依法经营，依法维权的能力和水平。全年共开展法律进企业工作23次，组织开展返乡入乡合作创业专题培训专题讲，知识竞赛活动1次，录制政策解读视频1条。二是健全机制提升水平。深入推进劳动关系“和谐同行”，在全省试点制定标准，打造和谐劳动关系创建企业评价标准建设先行市。创新工作方法，打造浙江省人力资源大市场、聚英卡、基层治理等创改项目，强化数字化治理方式，成功获得人社部试点劳动争议裁审衔接“一键通”项目。

在坚持依法行政的同时，我局自觉践行以人民为中心的发展思想，以推进中国式现代化省域先行出发，推动嘉兴人社事业高质量发展取得新成效。一是省对市综合考核高质量发展指标交出高分报表。城镇调查失业率小于5%；城乡居民养老保险保障水平为14.3%；未发生“因欠薪引发50人以上群体性事件、因欠薪引发极端事件并造成严重后果、因重大欠薪舆情造成不良社会影响”的扣分情形。二是高质量完成民生实事项目。为离校2年内未就业高校毕业生开发就业见习岗位8581个，完成目标任务的156%；帮助就业困难人员实现就业1.2万人，完成目标任务的141%；新增数字高技能人才1.27万人，完成省下达任务的470%，入选省政府民生实事“好项目”。三是人力社保事业增量提质。就业上，健全高质量充分就业创业体系，实现城镇新增就业14.73万人，列全省第三，“零就业家庭”保持动态清零，就业形势总体稳定。人才上，健全人才引育留用体系，引进硕博人才6014人、大学生10.6万人。新增技能人才7.01万人、高技能人才3.55万人。博士后工作站增至178家（国家级28家）、共招引博士后767名。社保上，迭代共富型大社保体系，全市养老保险参保人数366.94万人，比去年年底净增4.26万人，其中企业养老保险参保人数291.11万人，比去年年底净增4.59万人。落实延迟法定退休年龄改革，各项工作总体平稳有序。劳动关系上，创建劳务派遣监管试点市，维护被派遣劳动者合法权益，劳动争议无讼指数为97.29%，列全省前列。

二、2025年法治人社建设工作思路

2024年，虽然在推进法治建设法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够；二是法治教育培训还不够系统全面；三是对企业群众的法治宣传力度有待进一步提高。下一步，市人力社保局将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大届三中全会精神，推动法治建设法治政府建设各项任务落实，为嘉兴人力社保事业高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。

（一）提升法治素养。聚焦“关键少数”带动，坚持领导干部带头学法用法，发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”，带头开展年度述法工作。持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、高质量发展等重要法律法规宣传教育，积极营造浓厚的法治氛围，不断提升干部职工法治意识和素养。

（二）提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法“四张清单”，进一步规范涉企行政检查，认真落实“双随机、一公开”联动检查工作备案制度，增强涉企服务意识，切实做到严格规范公正文明执法。开展多种形式的法律宣传，积极参加有关执法人员的法律知识培训，不断提高执法人员素质和执法队伍的专业化水平。

（三）全面落实科学民主依法决策。落实重大行政决策目录事项清单，严格落实重大行政决策社会风险评估事项报备制度。加大公众参与力度，充分发挥法律顾问作用和风险评估功能。加强行政决策执行，建立健全行政决策跟踪反馈制度，依法开展决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整完善行政决策的重要依据。

（四）全面优化和谐劳动大环境。加强劳动法律宣传、培训，正面引导社会舆论，有效提升全社会的劳动规则意识。推广电子劳动合同和工资确认机制，着力构建以守信守约为基础的和谐用工关系。建立完善劳动保障信用体系，倡导劳动者诚信就业、企业诚信用工。                            

                                                                                                                                                                                           嘉兴市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                                   2025年2月25日