何峰委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于加强我市重点群体就业帮扶的建议》的提案已收悉，经与财政、教育、残联等部门沟通联系，现答复如下：

就业是最基本的民生。省、市政府一直以来高度重视重点群体就业工作，今年将“为重点群体提供就业帮扶”项目列入2025年省市政府民生实事，全力以赴促进重点群体高质量充分就业。

一、关于“优化重点群体政策体系，提高帮扶政策精准度”方面

（一）优化政策促进就业。2024年，以市政府1号文件发布新时代就业创业政策措施“30条”，重点从支持稳岗扩岗、鼓励创业带动就业、拓展高校毕业生等青年的就业空间、兜牢困难群体就业底线、提升公共就业服务效能五个方面，涵盖就业创业各领域、各环节，聚焦高校毕业生、就业困难人员等各类重点群体。今年5月，面对国际经济格局复杂多变带来的不确定性，又打造就业创业升级版政策，对相关政策优化完善后，拟定《关于深入实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干举措》。2024年，全市兑付（减免）失业保险和就业促进资金超21亿元，扶持企业和市场主体18万家次以上，惠及劳动者52万人次以上。

（二）深化机制细化帮扶。依托100%全市域覆盖的“重点群体就业帮扶”应用平台，深化“大数据＋铁脚板”服务模式，突出做好重点群体精准画像并“上云建档”。摸清重点群体需求后，实行“一人一档”“一人一策”帮扶，并做好就业状态及时追踪更新，不断提升个性化、定制化服务水平。运用“AI+”等就业帮扶新模式提高帮扶精准性，提供岗位集中推荐、培训信息推送、创业和见习指导以及公益性岗位兜底等一揽子帮扶举措。《探索“‘AI+’就业帮扶新模式”》项目已纳入浙江省人社领域全面深化改革协同攻坚试点。2024年，全市帮扶重点群体实现就业95826人，其中离校未就业高校毕业生5164人。

（三）强化宣传推进落实。面向重点群体开展耐心暖心尽心“三心”服务，广泛开展就业政策宣贯活动，结合就业援助月、高校毕业生就业服务月等活动，进校园、进社区、进企业集中宣介就业政策，以及就业困难人员“六个一批”就业帮扶计划、高校毕业生等青年就业创业“八大行动”和“创有优扶”八大计划各项重点工作举措。同时，通过各级公共就业服务平台、“预见未来的你”大学生城市体验营活动和首创“学子码”等各类媒介，主动推介政策内容，变“人找政策”为“政策找人”，提供“入学-毕业”全过程就业服务。《构建“精准就业”帮扶体系确保重点群体充分就业》在《中国劳动保障报》刊登，《海盐县实施就业“九法”精准帮扶困难群体充分就业》获张雁云副省长批示肯定。

下一步，将聚焦重点群体精准赋能，强化就业政策落实落地。一是不断完善就业促进联动机制，聚焦对重点领域、重点行业、城乡基层、中小微企业就词业岗位挖潜扩容。二是推进嘉兴人力资源大市场“乐业在嘉”场景建设，分类归集岗位数据，通过“大市场”数据库对重点群体进行岗位智配和推送。三是畅通“15分钟就业服务圈”微循环，整合全市高质量就业社区（村）、“好就业”服务站、区域性零工市场等载体资源，确保就业服务成为政策落地的“最后一公里”。

二、关于“完善技能人才培育体系，营造浓厚社会氛围”方面

（一）以赛促建树品牌。近年来，我市以技能型社会建设为抓手，努力构建服务全产业链、面向全体劳动者、贯穿全生命周期的技能培育体系。聚焦重点产业紧缺人才需求，连续14年举办嘉兴市职业技能竞赛暨百万职工大比武活动，带动各地各行业广泛开展技能比武和岗位练兵，累计培养市级以上技术能手700多人、技能人才3万多名，推进“以赛促训、以赛促评”，擦亮“技能嘉兴·工匠之城”金名片。

（二）联动培训促就业。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，围绕重点领域、重点群体，自下而上摸清行业企业用工需求和劳动者培训意愿，发布全市紧缺职业（工种）目录，引导优质培训资源向重点产业紧缺岗位集聚；公布职业培训基地站点清单，构建覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，推动培训和就业协同联动。

下一步，深入实施“技能照亮前程”培训行动，健全终身职业技能培训制度，围绕先进制造、数字经济、乡村振兴、“一老一小”等重点行业领域和高校毕业生、农村转移劳动者、失业人员等重点就业群体，培育一批有地方优势特色、培训数量大、就业效果好的培训品牌，为劳动者高质量就业赋能。同时，加快构建技能导向薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

三、关于“规范基层人员队伍管理，强化就业帮扶保障”方面

服务是提升重点群体获得感满意度的“关键一公里”，在新时代就业创业政策措施“30条”中，已明确镇（街道）、村（社区）要合理优化就业服务工作人员结构，并将基层就业服务事项纳入社区工作者工作内容，通过政府购买服务，鼓励社会力量提供专业服务。

近年来，我市持续开展“近享好就业”专项行动，推进就业服务进镇街村社，并向高校、园区、车站、商圈等扩展。目前，建成“好就业”服务站54家，计划到2027年底实现全市镇（街道）全覆盖。基层平台合并以来，积极指导各县（市、区）通过政府购买服务、公益性岗位安置、志愿者招募等多种方式不断维持和完善基层公共就业服务队伍，不断健全基层人员队伍保障机制。2024年，全市发放基层就业创业服务补贴834.3万元。目前全市各级公共就业服务平台专（兼）职工作人员共有1742人。
    下一步，将聚焦基层服务提质增效，擦亮“近享好就业”标志性成果。认真贯彻落实人力资源社会保障部等5部门最新印发的《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》，加强与财政部门沟通对接，出台相关政策举措，加大对第三方力量运营基层就业服务站点的资金支持和绩效评价。计划每年根据评价验收结果给予一定的委托服务补助，补助资金原则上用以保障每个站点确保有1名以上就业服务专员，进一步稳定和规范基层人员队伍，提升重点群体就业帮扶质效。

四、关于“激发企业热情与活力，鼓励企业积极参与”方面

（一）鼓励企业吸纳就业。发挥企业吸纳就业的主体责任，鼓励用人单位主动吸纳登记失业人员、高校毕业生稳定就业，落实用人单位吸纳登记失业半年以上人员税收优惠，中小微企业吸纳高校毕业生社保补贴和一次性扩岗补助等政策。将登记失业人员、就业困难人员等重点群体纳入职业技能培训补贴对象，按规定可享受职业培训补贴或者技能提升补贴。2024年，全市发放高校毕业生社保补贴4559.12万元、一次性扩岗补助1234万元、技能提升补贴2310万元。

（二）创新校企合作模式。拓展“实训-见习-就业”链式就业见习服务，支持优质企业入驻职业院校，通过开展互访交流、捐赠设备、研学体验等活动，延伸校企合作维度，提升高校毕业生就业见习质量和留人稳定性，2024年，全年开发就业见习岗位8159个，吸纳高校毕业生4036人见习。推行“学历+技能”双提升计划，发展订单式培养和学徒制培养，2024年，全市7所技工院校与企业合作举办“订单班”、“冠名班”58个，在读学生2115人。

（三）发挥示范带头作用。严格落实就业见习管理规定，持续加强见习单位建设和动态管理，不断挖掘、选树一批岗位质量高、吸纳人员多、见习成效好的典型，引导全市395家就业见习单位积极承担社会责任，切实发挥好引领带动作用。加强全市59家创业孵化示范基地自身建设，提升创业孵化能力，发挥好示范基地引领作用，促进创业带动就业。

下一步，支持发展吸纳就业能力强的企业，对就业示范效应好的经营主体，优先提供用工支持服务。聚焦“135N”先进制造业集群和“645”服务业产业体系建设，加强产业、财税、教育等政策与就业创业政策的联动。加快专业布局优化、深化产教融合、构建人才成长通道，加快培育低空经济职业技能人才助推我市新质生产力发展。深化“域外飞地（院校）+域内基地（企业）”就业见习模式，推行职业技能等级认定企业备案，为企业发展提供急需人才储备。畅通就业信息渠道，建立城乡网格化就业信息采集和帮扶模式，提升就业信息更新质量。

最后，感谢对重点群体就业帮扶工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                  嘉兴市人力资源和社会保障局

                                                                                            2025年6月5日