2025年，市人力社保局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神为根本遵循，全面贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导和市依法治市办精心指导下，深入开展和推进法治建设以及法治政府建设工作，现将我局相关工作开展情况报告如下：

一、2025年工作举措及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。一是落实常态化学法机制。将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，严格落实局党委会、局长办公会学习制度，把法治教育纳入工作人员初任培训、人社系统干部业务能力提升培训的”必修课”，进一步夯实全局干部依法行政基础，有效指导工作实践。全年组织开展党内法规、业务政策法规学习26次。二是创新拓展学法载体。通过“2025年浙里干部之家”“人社大讲堂”“秀社青年学堂”等平台，带头领学、法律顾问授课、组织庭审旁听等方式，不断提升人社队伍运用法律思维解决问题的能力和水平。三是强化学法教育跟踪问效。结合工作实际，专题开展《中华人民共和国劳动法》《社保法》《浙江省就业促进条例》《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》等人社领域重点法律法规学习，2025年，公务员法律知识考试参考率与合格率均达到100%；我市2名社干部荣获全国法治知识竞赛二等奖，不断提升依法行政能力和水平。

（二）统筹推进法治政府建设。一是履行法治建设职责。及时调整我局法治政府建设成员，组织召开党委会议安排部署法治建设和法治政府建设工作，确保法治政府建设工作有效推进。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员切实履行法治工作“一岗双责”职责，认真围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职尽责等方面进行年终述法，进一步强化履行推进法治建设职责。二是强化工作任务落实。认真落实《2025年嘉兴市法治政府建设工作要点》等文件精神，结合工作实际，细化人社部门法治建设和法治政府建设年度工作任务，并做好法治工作重要决定和方案备案工作，确保法治建设和法治政府建设工作落到实处。

（三）严格履行依法行政职能。一是完善内部控制各项制度。结合工作实际，优化调整部分局内部规章制度，比如修改《嘉兴市人力资源和社会保障局合法性审查管理办法》等6项制度，确保制度有效落实。二是加强行政规范性文件审查管理。坚持按程序决策、按制度工作、按规定办事，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度要求，切实做好规范性文件、行政协议合法性和公平性竞争审查，落实听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作，确保行政权力规范运行。2025年，累计开展各类合法性审查20余次。三是推进政务服务高标准建设。聚焦企业和群众办事高频事项，积极开展“局长、处长走流程”活动，梳理政务服务难点、堵点、卡点，简化办事流程，提升业务能力，打造精准引才“一件事”、用工保障“一件事”等“六个”一件事，提升办事便利性。2025年，我市《强化市域统筹推动 综合窗口建设》申报人社部“揭榜领题”场景项目。四是提升行政争议防范化解能力。建立健全行政执法规范，援引相关法律法规规定及司法判例解释，提升工伤认定等经办程序及实体认定处理规范性；落实重大案件联合会商机制，定期与法院、司法部门召开工作联席会议，共同会商重大疑难案件程序与实体，确保案件处理公平公正。2025年，累计办理行政争议案件20件，其中，行政复议案件复11件，无纠错案件；行政诉讼案件9件，负责人出庭率达到100%，涉诉案件保持零败诉。

（四）全面保障权力规范运行。一是依法接受行政监督。主动接受社会和舆论监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真研究、办好人大代表和政协委员提出的建议和提案，促进行政权力依法、规范、廉洁运行。2025年，共办结人大政协建议、提案56件。二是全面深化政务公开。深入贯彻执行新《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”，及时回应关切、解疑释惑，适应新时代的新变化新要求，依法依规全程公开政务信息，不断提高政务公开质量和实效。2025年，主动公开政府信息数736条，受理政府信息公开申请16件，均按规定完成答复工作，未发生因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼案件。

（五）扎实开展人社普法宣传。一是创新法治宣传方式。严格落实“八五”普法责任制，市县联动，发挥“人社讲师团”“开工第一课”、人才招聘“午市+夜市”等载体作用，通过专题培训、发放宣传手册等方式，分类分层开展人社普法宣传，如海盐县采用“1+9”移动课堂模式开展县级集中培训+镇街轮训；海宁市依托“人社普法e站”线上线下融合开展专题培训，推动普法宣传落地见效。二是健全法治宣传机制。扎实推进“安薪在嘉”综合治理工程+“开工第一课”系列普法培训+“铁拳治欠”违法行为警示教育，营造依法用工、合法维权的法治环境。稳步推进首个长三角区域社会事业类地方标准 《劳动争议联合调解和协同仲裁服务规范》的实施，打造跨区域劳动争议联合调解样板。三是加大普法宣传力度。全年开展形式多样的普法宣传活动，进机关、进乡镇（企业）、进社区、进校园、进万家，线上线下开展《中华人民共和国劳动法》《社保法》等法律法规，拓展普法覆盖面，引导劳动者合理维权和企业规范用工。2025年，累计开展进机关、进企业、进社区、进高校普法宣传超300次。

在坚持依法履职、依法行政的同时，我局自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦中心工作，着力稳就业、促融合、惠民生、守底线，各项工作取得新进展、实现新突破。一是服务发展彰显作为。深化人社服务赋能产业链发展，促进居民增收获市委主要领导批示肯定（陈伟书记批示：“成效明显，继续深化推进”）；零工市场建设案例获国家发改委发文推广；完善高校毕业生就业创业服务机制，获省级平台“点赞”；在省级创业大赛中荣获一等奖（第一名）及“带动就业奖”；在省级劳务品牌大赛中荣获一等奖；在省级博士后“双创”大赛斩获金牌数全省第一，并在全国赛中获银奖；在全国技能大赛中夺得2银5优胜，并有选手入选世赛国家集训队。二是攻坚克难展现担当。创新建设“裁审一键通”项目，打造裁审高效衔接新格局，获省人社厅主要领导批示肯定；探索县域医共体薪酬管理新路径，入选省级改革协同攻坚试点（全省仅2地）；两名干部代表浙江在全国法治练兵比武大赛中获得二等奖的优异成绩。三是改革创新走在前列。“社银合作”三级跳打造社保服务新范式、以人社数字化推动基层治理高效协同，获国家部委领导批示肯定；长三角劳动争议联合调解和协同仲裁标准化实践项目，入选省推进长三角一体化发展典型案例；平湖、桐乡入选全省技能型社会专项激励项目，争取省级资金1600万元；县域医共体薪酬管理新路径项目荣获全省人社领域优秀改革项目。就业上，深入实施“就业创业30条”政策措施和一揽子失业保险政策稳企稳岗，持续完善就业创业政策，全市城镇新增就业14.32万人，同比增加0.64%，城镇调查失业率为4.6%，形势总体稳定。人才上，持续擦亮“禾你在一起”品牌，引进硕博5862人、大学生超10.8万人。持续深化技能型社会建设，聚焦重点领域、重点群体开展职业技能培训8.4万人次，新增技能人才4.1万人、高技能人才2.5万人，新支持15家市级技能大师工作室、50名市首席技师、300名嘉兴良匠。博士后工作站达178家（国家级35家）、在站516名，人才工作稳居全省“第一方阵”。社保上，社保参保扩面稳步推进，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达380.42万、167.45万、247.53万，同比均增，城乡居民养老保险保障水平连续三年列全省第一，社保运行平稳。劳动关系上，全年处理涉薪线索4.03万件，为2.11万名劳动者解决报酬2.98亿元。开展劳动社保领域信访突出问题治理，省级交办事项全部化解清零。电子劳动合同签订83.93万份，总数位列全省第二，劳动人事争议调解成功率79.50%、结案率96.59%，未发生重大欠薪舆情，劳动关系总体和谐。

二、2026年法治建设工作思路

2025年，在推进法治建设和法治政府建设方面取得一定的成绩，但也存在着一些不足与问题：一是法治宣传形式和载体有待拓展，普法宣传手段不够精准，企业用工不规范和劳动者恶意维权问题并存；二是行政争议源头防控能力亟待加强，与法院、司法部门沟通聚焦“事后化解”，“事前预警-事中规范”的协同防控机制不够健全；三是司法裁判与行政执法口径存在差异。如工伤认定领域，执法机关与复议、审判机关对政策法规理解和执行口径有分歧，存在执法与裁判口径不一致问题。

2026年是“十五五”规划的开局之年，市人力社保局将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十届四中全会精神，更好地落实法治建设和法治政府建设各项任务，为嘉兴人力社保事业高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。

（一）进一步提升队伍法治素养。聚焦“关键少数”带动，坚持领导干部带头学法用法，发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”，带头开展年度述法工作。依托党委理论学习中心组、人社大讲堂、人社系统干部能力提升培训班等平台，持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规以及人社领域重点法律法规宣传教育，积极营造浓厚的法治氛围，不断提升人社干部法治意识和理论素养。

（二）进一步提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法“四张清单”，进一步规范涉企行政检查，全面落实劳动保障监察“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。开展多种形式的普法宣传和法律教育培训，不断提高执法队伍的专业化水平。

（三）进一步完善民主依法决策。落实重大行政决策目录事项清单，严格落实重大行政决策社会风险评估事项报备制度。加大公众参与力度，充分发挥法律顾问作用和风险评估功能。加强行政决策执行，建立健全行政决策跟踪反馈制度，依法开展决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整完善行政决策的重要依据。

（四）进一步提升劳动争议防控化解能力。着力打造嘉兴人社“禾谐之声”社会治理品牌项目，整合我市劳动关系协调员培训、和谐劳动关系创建及社会治理创新实践经验，构建“政策宣讲+实务培训+案例研讨+跟踪服务”四位一体平台和“1+4”制度体系，通过订单式”精准培训、“主题沙龙”深度研讨以及“沉浸式”现场教学三大主题活动，赋能企业提升自主化解争议能力，实现劳动者权益与企业发展双维护，力争实现劳动争议调解成功率不低于80%。

（五）进一步优化和谐劳动环境。结合“开工第一课”“社保服务进万家”等载体，聚焦企业用工管理、劳动者权益保障等群众期盼和关心的重点难点疑点问题，持续提高劳动法律、政策宣传到达率、可及度、针对性。持续推广电子劳动合同和工资确认机制，着力构建和谐劳动关系。建立完善劳动保障信用体系，倡导劳动者诚信就业、企业诚信用工。