根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》的要求，特公布2016年度嘉兴市人力资源和社会保障局信息公开工作年度报告。本报告由概述、政府信息主动公开情况、重点领域主动公开情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况以及存在的主要问题和改进措施等八部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2016年12月31日。本报告的电子版可登录中国嘉兴网站和嘉兴市人力资源和社会保障局门户网站查看。如对本报告有疑问，请与嘉兴市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：嘉兴市东升东路1042号；邮编：314001；电话：82228852）。

一、概述

推进政府信息公开是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2016年，市人力社保局信息公开工作贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深化公开内容为核心，优化公开平台，严格规范公开程序，依法、及时、全面、准确主动公开有关政府信息，并依法做好政府信息依申请公开工作，不断提升政府信息公开工作的质量和效率，满足广大人民群众的知情权。全年坚持公开为常态、不公开为例外，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，政府信息公开工作平稳有序。

二、政府信息主动公开情况

根据市政府关于政府信息公开工作的统一要求，为进一步提高行政效能和服务质量，市人力社保局积极建设畅通多种信息公开渠道。一是推进网上办事平台建设，按照推进“互联网+政务服务”建设有关要求，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。以优化“阳光人社”建设为重点，进一步深化权力清单和责任清单公开，积极推进网上办事，拓展网办事项范畴，优化流程环节，缩短办理时限。二是做好网站公开信息维护更新。及时更新中国嘉兴网站和局门户网站相关栏目内容，主动更新统计信息、行政事业性收费、工作动态等内容，发布公务员、事业单位招考公告和局人事任免信息，及时公开政策法规、办事指南及相关信息。据统计，2016年在两网站主动公开政府信息1004条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。三是畅通信息公开渠道。积极开展政策主题宣传年活动，加强与新闻媒体的沟通联系，向公众传递最新的人力社保政策资讯。联合嘉兴新闻广播开设工伤保险、大学生就业创业、人才引进培育新政、职业能力建设、专业技术管理、劳动保障监督等方面新举措新政策专题宣讲。选树优秀典型，制作技能人才培育工作宣传片，弘扬“工匠精神”。送政策、送保障、送信息、送服务进校园、进企业、进社区、进基层，努力打通政策宣传“最后一公里”。

三、重点领域主动公开情况

（一）行政权力事项公开情况。对照全省统一的权力事项、内部管理事项、公共服务事项目录，动态调整完善我局三张清单，依托浙江政务服务网和网上办事大厅对外全面公开。完成行政审批制度改革“回头看”自查、简政放权放管结合优化服务各项工作落实自查，制定《嘉兴市人力社保系统“双随机”执法检查制度实施细则》。

（二）推进就业创业信息公开情况。细化规范各类扶持政策操作流程，明确落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴、创业补助、小额担保贷款、税收减免等部门责任分工机制，在局网站公布就业工作行政审批项目统一目录。在局门户网站和中国嘉兴网站发布就业创业政策问答，对社会普遍关心就业创业方面的热点问题一一解读。编印政策操作指南，向基层发放，实现就业创业政策操作阳光化。举办“就业援助月”、“人力资源合作交流月”、“高校毕业生就业服务专项活动”、“嘉兴市大中专毕业生就业援助”等专项活动，依托人力资源市场公开发布招聘信息，确保重点群体帮扶到位。做好国有企业事业单位人员招录信息发布工作，通过设摊招聘、人才网站、微信、手机APP、校园发布等多种渠道发布相关招聘信息。同时，人力社保部门严格把关，加强监管，对无效设置与岗位无关的招聘限制条件进行纠正，确保招录工作公开透明。

（三）行政处罚结果信息公开情况。建设阳光监察信息公开平台，设置执法依据、公示公告、曝光台、工作流程等栏目，宣传劳动保障法律法规。对违反劳动保障法律法规被行政处罚的120家单位对外公布，对发生严重欠薪行为或拒不执行改正指令的失信企业列入“黑名单”，予以曝光。在局门户网站、嘉兴日报以及市公共信用信息服务平台公布了我市首批劳动保障诚信企业351家、13家进禾建筑施工企业、5家本地建筑施工企业发生严重劳资纠纷问题的企业，以及涉嫌恶意讨薪、组织群体上访，以极端方式组织讨薪的37个劳务班组长和2家劳务公司，取得了很好的警示作用。

（四）部门预决算公开情况。按要求公开了2015年度全局财务决算情况和公共财政拨款“三公”经费决算情况，以及2016年度部门预算安排情况和公共财政拨款“三公”经费预算安排情况。每月公开以一般公共预算安排的公务用车购置及运行费预算执行情况。

四、主动回应社会关切情况

对近年来省、市出台的各项人力社保惠企政策进行再梳理，发布《嘉兴市人力社保惠企政策（2016版）》，涉及就业促进、浙商回归、人才引进、技能培训、转型升级、项目资助、社保扶持等方面政策，共计60项。专题制作2016“星耀南湖·雁归圆梦”嘉兴市大学生互联网创业精英赛网页，对有关大赛公告、新闻动态等进行宣传报道。召开2016年浙江嘉兴——沈阳人才交流洽谈会说明会，向沈阳相关高校就洽谈会有关情况进行说明，并邀请沈阳当地新闻媒体参加。进一步做好局门户网站、浙江政务服务网的网民互动工作，及时回复网民网上咨询的各类问题，2016年共受理网上咨询1003件。做好网上“行风热线”相关咨询投诉答复工作办理，全年共处理26件网上“行风热线”咨询，办理结果满意率100%。

五、依申请公开政府信息情况

2016年，市人力社保局共受理政府信息依申请公开10件，均在15个工作日内完成答复。其中6件同意公开；1件同意部分公开；1件不是《条例》所指政府信息；2件申请信息不属于本机关掌握范围。

六、政府信息公开收费情况

2016年，市人力社保局未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

七、行政复议和行政诉讼情况

2016年，市人力社保局发生1起因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况。

申请行政复议、行政诉讼具体情况如下：2016年2月25日本局收到付立新通过邮政快递送达的《嘉兴市政府信息依申请公开表》，要求我局提供“2011年10月4日至10月15日之间顺丰与前程在你处人力资源市场填写或邮件（电子）《嘉兴市人力资源市场招聘申报表》、人才市场及就业局机构设置”等相关情况。我局受理后即进行相应的调查和核实，于 2016年3月10日下达《政府信息依申请公开事项告知书》（2016年第002号），并于当日通过邮政送达。付立新不服本局的信息公开答复（以下简称“案一”）和认为本局就业登记存在行政不作为（以下简称“案二”）分别于2016年4月12日、4月13日向嘉兴市人民政府提出行政复议，经市政府行政复议审查，分别于2016年6月8日、6月12日，作出维持本局“案一”和驳回付立新的“案二”的行政复议请求。付立新不服上述“案一”、“案二”行政复议决定，向南湖区人民法院提请行政诉讼，2016年10月24日，南湖区人民法院分别作出“（2016）浙0402行初33号”和“（2016）浙0402行初32号”行政判决，维持本局和市政府的行政复议决定。付立新不服上述判决，向嘉兴市中级人民法院提起行政上诉，2016年12月2日，嘉兴市中级人民法院分别作出维持一审的“（2016）浙04行终170号”和 “（2016）浙04行终171号”行政判决。

八、存在的主要问题和改进措施

2016年，我局完善制度、丰富内容，积极主动推进政府信息公开工作，不断提高行政工作透明度，切实保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权。但在推进政府信息公开过程中也存在一些薄弱环节，主要是政府信息公开的及时性有待进一步提高，公开渠道尚需进一步拓宽，公开形式还需进一步丰富。2017年，我局将进一步规范信息发布，加大公开力度，提高政府信息公开的规范性和时效性，确保各项信息及时公开，满足广大人民群众对人力社保信息的需求。