根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》的要求，特公布2017年度嘉兴市人力资源和社会保障局信息公开工作年度报告。本报告由概述、政府信息主动公开情况、重点领域主动公开情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况以及存在的主要问题和改进措施等八部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2017年12月31日。本报告的电子版可登录陆中国嘉兴网站和嘉兴市人力资源和社会保障局门户网站查看。如对本报告有疑问，请与嘉兴市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：嘉兴市东升东路1042号；邮编：314001；电话：0573-82228852）。
一、概述
推进政府信息公开是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2017年，市人力社保局信息公开工作贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深化公开内容为核心，优化公开平台，严格规范公开程序，依法、及时、全面、准确主动公开有关政府信息，并依法做好政府信息依申请公开工作，不断提升政府信息公开工作的质量和效率，满足广大人民群众的知情权。全年坚持公开为常态、不公开为例外，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，政府信息公开工作平稳有序。
二、政府信息主动公开情况
根据市政府关于政府信息公开工作的统一要求，为进一步提高行政效能和服务质量，市人力社保局积极建设畅通多种信息公开渠道。一是全面升级改造阳光政务平台。加快推进“互联网+政务服务”，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”目标，积极推进“最多跑一次”阳光政务一体化经办平台建设，在2017年12月底前，已上线试运行。同时，完成与浙江政务服务网的对接，省厅要求的业务经办事项已全部完成与省厅的数据交换，所有办件数据实时同步到浙江政务服务网和省厅阳光政务电子监管平台，真正做到让权力在阳光下运行。二是维护更新网站公开信息。及时更新中国嘉兴网站和局门户网站相关栏目内容，主动更新统计信息、行政事业性收费、工作动态等内容，发布公务员、事业单位招考公告和局人事任免信息，及时公开政策法规、办事指南及相关信息。据统计，2017年在两网站主动公开政府信息937条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。三是拓宽信息公开渠道。从引导公众“关注人社、理解人社、支持人社”的角度出发，创新宣传渠道，上线我局官方微信公众号“嘉兴人社”，开设“工作动态”“新政发布”“政策解读”“招聘信息”“以案释法”“县市亮点”等内容，打通政务信息直达民众的“最后一公里”。自2017年10月上线以来，共发布政务微信51条。加强与新闻媒体的沟通联系，加大人力社保重点工作的宣传报道，除日常的新闻宣传外，联合嘉兴日报在两会期间就人力社保重点、热点工作作专题报道宣传，在嘉兴新闻广播104.1频道开展人力社保日常宣传。
三、重点领域主动公开情况
（一）行政权力事项信息公开情况。按照主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办事时限、表单内容“八统一”的要求，梳理公布“最多跑一次”事项。精简申报材料、优化办理流程，经优化，精简的申报材料达55项，办理时限累计缩短345日，每个事项平均提速38%。根据全省统一要求，动态调整完善我局权力事项、内部管理事项、公共服务事项三张清单，依托浙江政务服务网和阳光政务平台对外全面公开。印发《嘉兴市街道（镇）人力社保基层平台服务事项清单》和《嘉兴市街道（镇）人力社保基层平台服务事项操作规范手册》，确保基层平台工作透明化、专业化、规范化开展。积极开展“双随机、一公开”监管的落实工作，逐步开发“双随机”电脑系统，完善一“单”两“库”，严格按清单明确的13个事项开展执法检查工作。将全市参加书面审查的45000余家企业例为抽查对象，今年名单库中新增2000余家书面审查企业。在全市人力社保系统中选取75名具有行政执法资格且从事劳动保障监察执法工作的人员进入执法人员库，并实行动态管理。在劳动保障书面审查信息系统中设置摇号功能，通过摇号随机产生检查对象和执法检查人员。2017年我市共对14484家企业开展双随机抽查监管，在检查中发现部分企业存在违法违规情况，在信用嘉兴上对24家企业及个人进行黑名单公示，并将检查情况予以公开。
（二）就业创业信息公开情况。发布《关于实施困难家庭人员就业精准帮扶行动的通知》、《关于印发<嘉兴市创业基地认定管理办法（试行）>的通知》、《浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于失业保险政策城乡一体化有关问题的通知》等政策文件，实现就业创业政策执行阳光化。组织跨区域人力资源合作交流活动，分别赴青海省海西州、四川省宜宾市和四川省乐山市开展人力资源合作交流，介绍嘉兴就业创业政策环境，探索校企合作、校校合作新模式，深化就业创业对口帮扶。开展“春风行动”、“架金桥促发展”妇女就业招聘活动、“民营企业招聘周”、“2017年度高校毕业生就业服务月”和“就业服务周”等公共就业专项服务活动，依托人力资源市场公开发布招聘信息，确保重点群体帮扶到位。召开2017年浙江嘉兴——长沙人才交流洽谈会说明会，向长沙市相关高校就洽谈会有关情况进行说明，并邀请当地新闻媒体参加。参加“2017年中国海外人才交流大会暨第十九届中国留学人员广州科技交流会”，首次设置了人才科技成果展示区，宣传我市人才项目成果。并采用人才项目现场路演的形式进行推介对接。做好我市公务员、事业单位工作人员、企业人员招录信息发布工作，通过公务员考试录用系统、局门户网站和人事人才网、政务微信、设摊招聘、校园发布等多种渠道发布相关招聘信息。同时严格加强监管，对无效设置与岗位无关的招聘限制条件进行纠正，确保招录工作公开透明。
（三）劳动保障失信信息公开情况。加强信用管理，开展企业劳动保障书面审查与信用评价网上申报工作，在全省率先出台劳动保障失信“黑名单”制度，健全失信联合惩戒机制。通过市信用中心、新闻媒体、局门户网站以及微信公众号等平台向社会公布失信行为，实行联合惩戒，加强欠薪企业的处置力度。今年共向社会公开了我市2016年十大拒不支付劳动报酬罪典型案例、106家劳动保障行政处罚（处理）案件，以及5家建筑施工企业，涉嫌恶意讨薪、组织群体上访，或以极端方式组织讨薪的41个劳务班组和1家建筑劳务分包公司，联合市建委对5家违法施工企业作出停止在嘉投标资格2年，起到了很好的警示作用。
（四）部门预决算公开情况。按要求公开了2016年度全局财务决算情况和公共财政拨款“三公”经费决算情况，以及2017年度部门预算安排情况和公共财政拨款“三公”经费预算安排情况。每月公开以一般公共预算安排的公务用车购置及运行费预算执行情况。
四、主动回应社会关切情况
在中国嘉兴网站上，发布高技能人才培育的热点政策问答，把群众最关心的问题讲明白，共涉及群众最为关注的14个方面的政策问答。2017年初市委、市政府出台了《关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》（嘉委发〔2017〕4号）文件，提出6个方面30条举措，涵盖近100个政策点，其中90%以上都是首次提出，人才发展体制机制改革力度前所未有。市人力社保局牵头制定的《“创新嘉兴·精英引领计划”实施办法》、《嘉兴市引才大使、引才工作站（点）、域外孵化器认定与管理办法（试行）》、《嘉兴市引进“海外工程师”“域外专家”和“引智项目”资助实施办法》、《嘉兴市人才载体建设支持办法（试行）》等配套政策及时在局门户网站发布，并进行政策解读。此外，紧密结合民生关切，发布了《嘉兴市“十三五”紧缺人才目录》，增强地区人才引进、人才培养的针对性；发布嘉兴市企业2017年部分职业（工种）人力资源市场工资指导价位，本次发布的企业人力资源市场工资指导价位基本涵盖了全市国民经济各行业通用性、流动性较强的职业（工种），发布的职业（工种）增加到401个，并首次发布9个不同行业门类的工资指导价位、5种不同学历的人力资源市场工资指导价；开展“创业禾城·创业宣传”活动，拍摄全市各地创业典型，激发干事创业热情；发布2017年度“创新嘉兴·精英引领计划”公告，借助海外留学人员关注度较高的网站宣传我市创业创新环境和人才政策。进一步做好局门户网站、浙江政务服务网的网民互动工作，及时回复网民网上咨询的各类问题，2017年共受理网上咨询件1712件。
五、依申请公开政府信息情况
2017年，市人力社保局共受理政府信息依申请公开5件，均通过全市依申请公开平台收到，全部按照程序按时办结。在办理结果中，有4件同意公开，1件同意部分公开。
六、政府信息公开收费情况
2017年，市人力社保局未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。
七、行政复议和行政诉讼情况
2017年，市人力社保局未发生因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼案件。
八、存在的主要问题和改进措施
2017年，我局积极推进政府信息主动公开工作，依法做好政府信息依申请公开工作，政府信息公开工作的质量和效率得到不断提升。但我们仍清醒认识到本部门信息公开工作存在的不足，如推进政府信息公开规范性有待进一步加强，主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展，公开的时效性有待加强，公开的渠道形式也需要进一步创新。2018年，我局将按照市委市政府的要求，继续加强政府信息公开工作，在深化内容、创新方法、夯实基础、完善制度、加强培训方面不断提高，进一步增强我局机关工作人员的信息公开意识，提升政府工作透明度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
嘉兴市人力资源和社会保障局
2018年3月