根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》的要求，特公布2018年度嘉兴市人力资源和社会保障局信息公开工作年度报告。本报告由概述、政府信息主动公开情况、重点领域主动公开情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况以及存在的主要问题和改进措施等八部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2018年12月31日。本报告的电子版可登录中国嘉兴网站和嘉兴市人力资源和社会保障局门户网站查看。如对本报告有疑问，请与嘉兴市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：嘉兴市东升东路1042号；邮编：314001；电话：0573-82228852）。

一、概述

2018年，市人力社保局信息公开工作贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，秉承以公开为原则、不公开为例外的工作理念，加强组织领导，强化制度建设，进一步完善公开类别，严格规范公开程序和内容，加强对拟公开信息的法律审查及保密审查，依法、及时、全面、准确主动公开有关政府信息，并依法做好政府信息依申请公开工作，切实增强公开实效，提升人力社保工作的透明度和服务效率。

二、政府信息主动公开情况

根据市政府关于政府信息公开工作的统一要求，市人力社保局积极畅通信息公开渠道，建设多元化信息公开平台。一是全面升级改造阳光政务一体化平台。加快推进“互联网+政务服务”，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”目标，积极推进“最多跑一次”阳光政务平台建设。2018年3月和10月分别完成首轮和二轮系统升级，升级后的阳光政务平台完成与浙江政务服务网的对接，浙江政务服务网公开的办事事项全部同步公开在阳光政务平台，做到数据实时有效更新，确保数据同源。同时，阳光政务平台通过统一身份认证、单点登录、统一收单号方式与政务服务网、“一窗受理”平台进行事项对接，做好办件数据回传，所有办件数据实时同步到浙江政务服务网和省厅阳光政务电子监管平台，真正做到让权力在阳光下运行。二是维护更新网站公开信息。及时更新中国嘉兴网站和局门户网站相关栏目内容，主动更新统计信息、行政事业性收费、工作动态等内容，发布公务员、事业单位招考公告和局人事任免信息，及时公开政策法规、办事指南及相关信息。据统计，2018年在两网站主动公开政府信息1169条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。三是丰富信息公开载体。优化我局官方微信公众号栏目，开设了“工作动态”“新政发布”“政策解读”“招聘信息”“以案释法”“县市亮点”等内容，为公众奉上了最及时的政务资讯。自上线以来，共发布政务微信238条。加强与新闻媒体的沟通联系，加大人力社保重点工作的宣传报道。

三、重点领域主动公开情况

（一）行政权力事项信息公开情况。实现“最多跑一次”事项全覆盖，市县同步所有事项落实全省“八统一”标准。按照主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办事时限、表单内容“八统一”的要求，依托浙江政务服务网和阳光政务平台对外全面公开“最多跑一次”事项并进行动态调整。确定我局13项民生事项清单，实现“一证（卡）通办”事项9项，“一证通办”率69%，办事事项全部开通网上申请，31%的事项达到五星级办理标准。制定《嘉兴市镇（街道）承接人力社保事项指导目录（2018年版）》，加大人力社保业务向基层平台延伸力度，确保基层平台工作透明化、专业化、规范化开展。人社73个事项下沉镇（街道）办理，实现“同城办”“就近办”。开展“双随机”执法检查，按照一“单”、两“库”、一“细则”规范流程，落实了“双随机、一公开”和全过程记录制度。通过动员教育、示范观摩，在全市大力推行阳光监察，做到案件处理过程、行政执法裁量权、监察执法结果“三透明”，确保监察执法活动公开、公平、公正。

（二）就业创业信息公开情况。发布《嘉兴市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(嘉政办发〔2018〕29号)，共有六方面35条意见，旨在进一步优化就业创业生态环境，加大政策支持力度，实现高质量和更充分的就业，政策操作流程更加细化规范。制定了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能的通知》、《嘉兴市创业导师管理办法（试行）》等政策文件。开展“春风行动”、“就业援助月”等公共就业专项服务活动，依托人力资源市场公开发布招聘信息，确保重点群体帮扶到位。举办“嘉兴百家企业高校行”系列招聘活动，开展就业创业政策、指导服务进高校活动，并组织高校毕业生参观企业生产一线和创业园区，增强高校毕业生就业创业意识。组织全市81家企业和3所学校赴杭州、湖州参加“2018浙江省技能人才校企合作洽谈会”，组织84家重点企业“六次进川”开展劳务协作，推动东西部扶贫和对口支援，介绍嘉兴就业创业政策环境，探索校企合作、校校合作新模式，深化就业创业对口帮扶。召开2018年浙江嘉兴——武汉人才交流洽谈会，这也是连续16年以市委、市政府名义组团赴外省招才纳贤，本次洽谈会首次搭建起政校企对接、现场招聘、网络招聘“三大平台”，并邀请当地新闻媒体参加。做好我市公务员、事业单位工作人员、企业人员招录信息发布工作，通过公务员考试录用系统、局门户网站和人事人才网、政务微信、设摊招聘、校园发布等多种渠道发布相关招聘信息。同时严格加强监管，确保招录工作公开透明。

（三）劳动保障失信信息公开情况。重点加强劳动保障信用审核，对3万多家企业进行了书面审查和信用等级评价。推动劳动保障“黑名单”制度落实，通过“信用嘉兴”网站等媒介，向社会公布严重拖欠劳动报酬16家公司企业和2名无证经营自然人，并推送至相关部门实行联合惩戒，在行政许可、政府采购、市场准入、招标投标、融资贷款、资质等级评定等方面予以限制或禁入，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，提高企业失信违法成本，促进企业规范用工和工资支付行为，遏制欠薪情况发生。2018年向社会公开了我市2017年十大拒不支付劳动报酬罪典型案例，起到了警示、震慑作用。

（四）部门预决算公开情况。按要求公开了2017年度全局财务决算情况和公共财政拨款“三公”经费决算情况，以及2018年度部门预算安排情况和公共财政拨款“三公”经费预算安排情况。

四、主动回应社会关切情况

在2017年出台人才新政受到公众广泛关注的前提下，2018年制订出台人才认定和人才积分、人才绿卡管理与服务、引才奖励、“双休人才”计划实施办法、硕博倍增计划、杰出人才培养工程实施意见、人力资源服务业发展办法、人才安居办法等8个配套政策，使人才新政实施更加细化。在中国嘉兴网站上，发布人才新政以及相关配套政策的热点政策问答，涉及群众关注度较高的十大方面的政策问答。局党委书记、局长2次走进电台直播间就群众关切的人才工作、就业创业、社保保险等工作和群众面对面交流以及畅通工作思路。扎实开展“大走访、大宣讲、大解放”专题活动，全局103名党员干部进村（3村2社区）入户（6479户）大走访大宣讲，收集民意诉求1026条。举办人力社保政策宣传进园区、进企业、进校园等“八进”系列活动。在民生关切的社会保障工作方面，还制定《关于贯彻落实社会保险扶贫工作的实施意见》、《关于2018年提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准及进一步完善制度有关事项的通知》、《关于规范全市长期护理保险居家护理的通知》、《关于调整2019年度全市城乡居民基本医疗保险筹资标准和市本级职工基本医疗保险有关规定的通知》等政策文件，为方便群众理解，在“嘉兴人社”微信公众号进行专题解读。此外，为增强人才引进培养的针对性，发布《嘉兴市紧缺人才目录（2018-2020年）》，目录涵盖八大千亿产业。公布《2018年嘉兴市紧缺职业（工种）目录》，涉及59个工种。发布全市2018年企业人力资源市场工资指导价，指导推动企业建立完善职工工资收入分配机制。举办第三届大学生创业大赛、南湖创星·嘉兴十大创业新秀评选活动，宣传我市创业创新环境，进一步浓厚青年创业氛围。做好局门户网站、浙江政务服务网、浙江省统一政务咨询投诉举报平台的网民互动工作，及时回复网民网上咨询的各类问题，2018年共受理网上咨询件1547件。在局门户网站公布人大建议、政协提案办理答复件内容。

五、依申请公开政府信息情况

2018年，市人力社保局共受理政府信息依申请公开11件，2件通过书面申请收到，9件通过全市依申请公开平台收到，全部按照程序按时办结。在办理结果中，有10件同意公开，1件申请获取的信息不属于本机关的掌握范围。

六、政府信息公开收费情况

2018年，市人力社保局未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

七、行政复议和行政诉讼情况

2018年，市人力社保局未发生因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼案件。

八、存在的主要问题和改进措施

2018年，我局稳步推进政府信息公开工作，政府信息公开工作的质量和效率得到不断提升。但我们仍清醒认识到本部门信息公开工作存在的不足，如主动公开途径仍需进一步丰富、公开规范化程度有待进一步提升、信息公开工作人员工作能力和意识还要进一步增强。2019年，我局将按照市委市政府的要求，强化主动公开意识，加大信息公开力度，增强工作能力，不断提高政府信息公开工作的水平和质量。